提高运输效率

　　为满足庞大的运输需求，除了增加运力外，还要提高运输效率。

　　《交通运输规划》提出，“中高级营运客车比例达到40%，重型车、专用车和厢式车占营运货车比例达到25%、10%和25%。”《道路运输规划》则指出：“中高级客车所占比重以及重型、专用、厢式货车所占比重分别达到40%、25%、20%和25%。客运班车、营运货车实载率分别达到56%和55%。”两者的差异在于专用车所占比重不同。

　　业内专家指出，这意味着推进货运车辆的大型化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大型车辆，逐步淘汰敞式货运车辆。

　　甩挂运输是提高运输效率的重要方式，不过这在《交通运输规划》中并未提出。“这大概是因为《交通运输规划》是对多种运输方式的宏观规定，对于公路运输没有再进一步阐述。甩挂运输在《道路运输规划》中占有大量的篇幅，包括‘全面推进甩挂运输试点工程，培育一批具有示范效应的甩挂运输企业，探索甩挂运输运营组织模式，进一步完善促进甩挂运输全面发展的政策法规和标准规范体系。甩挂运输的拖挂比达到1:2，甩挂运输周转量在干线运输中的比例达到10%以上’。要真正实现甩挂运输，需要做4个方面的工作，包括政策法规的制订、车辆标准的统一、信息系统的建立和场站的建设。”有专家指出。

　　降低排放

　　《交通运输规划》中提出，与2005年相比，营运车辆单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放分别下降10%和11%。同样，《道路运输规划》中也指出：“与2005年相比，营运客、货车辆单位运输周转量能耗分别下降3%和12%，污染物排放量分别下降15%和30%，噪声污染程度全面降低。新能源车型、节能环保车型得到进一步推广，实现100%的营运客货车辆达到燃料消耗量限值标准。各项节能新技术、新设备、新产品、新工艺得到更大范围的推广，节能驾驶培训全面普及。‘十二五’期间，在全国组织开展道路运输节能减排专项行动，内容包括：燃油消耗超标车辆技改工程：对于尚未达到燃料消耗限值标准的营运车辆实施技改补助政策，‘十二五’期间重点更新15吨以上的多轴重型货车，每年更新5万辆。”

　　交通运输行业是能源资源消费和温室气体排放的重点领域之一，推进资源节约和环境保护，促进经济发展模式向高能效、低能耗、低排放模式转型，对交通运输绿色发展提出了更加迫切的要求。

　　提高道路交通安全性

　　我国机动化水平迅速提升，交通流量进一步增大，对交通运输安全保障提出了更高要求。公共安全和应急管理工作面临形势更加严峻，对交通运输安全应急反应能力提出了更高要求。《交通运输规划》提出，“十二五”期间，“公路交通安全应急水平明显提高。营运车辆万车公里事故数和死亡人数年均下降3%，城市客运百万车公里事故数和死亡人数年均下降1%。公路应急保障体系基本完善，应急指挥调度能力显著增强，一般灾害情况下公路抢通时间不超过24小时，公路应急救援到达时间不超过2小时。”

　　提高运营安全也是《道路运输规划》中提到的内容。“公路应急需要车辆保障。《道路运输规划》指出，‘依托大型道路运输企业，建立国家和地方道路运输应急保障车队。各省(区、市)应急运输车队数量不少于300辆。以地、市为基本单元，分别组建地方道路客货应急运输保障队伍，地方应急运输车队数量客车不少于50辆、货车不少于100辆。并在应急车辆上100%安装GPS监控设备，强化对应急保障车辆的动态监管和适时调动，保证第一批100～150辆车辆能在12小时内到达指定地点，其余车辆能在24小时内到达指定地点集合。”

　　专家表示：“建立应急体系需要多方面的共同努力。‘十二五’末，全国基本建成重点营运车辆GPS联网联控系统，城际客运和旅游客运车辆、危险品运输车辆、应急保障车队车辆的GPS安装率达到100%，重载普通货物运输车辆GPS安装率达到50%。重点领域和关键环节的安全监管进一步强化。源头安全管理体系进一步完善，二级及以上公路客运站危险品安全检测仪配置率达到100%，货运源头治超体系覆盖率达到95%。企业安全生产评估体系和绩效考核制度全面建立。道路运输营运车辆万车事故件数年均下降3%，万车公里死亡率下降10%。覆盖全国的道路应急运输保障体系基本建立，基本建成功能完备、信息互通的应急指挥平台和统一指挥、专兼结合、保障有力的应急运输保障队伍。”